您当前所在位置:首页 >> 实验室快讯 >> 快讯2018年 >> 信息详情
全文搜索:
【PDF全文阅读】

在刚刚闭幕的“两会”总理答记者会上,李克强总理宣布将正式建立中央调剂金制度,中央收入3%,以后有可能将逐年提高。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧就此接受了《北京商报》记者的采访,下面是访谈文章,这里全文刊发:

 

中央养老调剂金的3%猜想

 

记者 蒋梦惟

对于去年部分省份出现的养老金“穿底”现象,政府给出的主要应对之策就是建立中央调剂金制度。然而,这一项要动用部分地方既得利益的举措势必会受到不小的推行阻力。令人意外的是,日前,国务院总理李克强在全国两会闭幕后会见中外记者时明确表示,今年我们采取了养老金基金调节制度,中央收取3%形成调剂金,以后这一比例还会逐步提高,弥补部分省份可能会发生的养老金收入不足缺口。多位业内权威专家告诉记者,3%的比例确定后,越来越多的问题被摆上台面,而这些也都是改革过程中需要解决的必答题。

3%如何定义

长期以来,基本养老保险作为我国五险一金中的重要一项,一直保持着相对较高的缴费费率。有统计数据显示,目前各地养老保险费率普遍在27%-28%左右,其中,个人缴费部分基本都维持在8%,剩余的为单位缴费部分。

在提出3%的调剂金收取比例后,总理并未做更多的解释和说明。因此,业界对于这一数字的解读主要分为了两种不同的观点。有专家认为,3%指的是各地基本养老保险基金当期或累计结余中相应的部分;还有业内人士则分析称,3%应该是缴费费率中的3个百分点。

具体来说,所谓基本养老保险基金结余,就是扣除支出后基金池剩余的资金量,其中,当期结余=当期收入-当期支出的剩余量,而累计结余则是以往各年资金池中剩余的资金之和。2月底,人社部副部长游钧公开表示,去年,我国企业养老保险基金收入3.27万亿元,支出2.86万亿元,当期结余4187亿元,累计结余4.12万亿元。如果3%以结余口径计算,那各地整体应上交的调剂金或超过千亿元。

另一方面,如果将调剂金收取比例当作缴费费率中的3个百分点,那就意味着每年我国的基本养老保险基金收入中,约有一成左右的资金将成为调剂金。举例来说,以去年我国企业养老保险基金收入3.27万亿元计算,那么当年就应该有不到1000亿元会成为中央调剂金。

事实上,虽然我国基本养老保险基金总量仍在不断增加,但近年来,已有不少地方都出现了基本养老保险基金收入增幅明显低于基金支出增幅的情况。与此同时,随着我国老龄化趋势愈发严峻,养老保险基金收支矛盾也越来越突出,基本养老保险基金当期穿底的省份逐渐增加。而这也成为我国启动中央调剂金、国资划转社保基金等一系列后备手段的重要原因。

一视同仁还是分类实施

3%的调剂金征收比例确定后,同样引起业界争议的,还有到底是否所有省份都应“一视同仁”地上缴这部分费用。

“由于养老金统筹层次长期停滞在地方层面,导致劳动人口流入、流出省市的养老金结余出现明显差距且越来越大。”中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示。

数据显示,2014年,我国仅河北、黑龙江、宁夏3省区基本养老保险基金出现了当期收不抵支;2015年,这一情况扩大至6省,包括:黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海;2016年“入不敷出”省份增加到了7个,分别为黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海。其中黑龙江不仅当期收不抵支,且累计结余已穿底;2017年,我国有十余个省份当年养老金支出大于收入。还有分析称,如果扣除政府的财政补贴,全国已有20多个省(区、市)出现了当期资金缺口。

Copyright(c)2012-2013 中国社会科学院社会保障实验室 All Rights Reserved.
本站浏览次数:1007568