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        政府工作报告指出,城镇职工基本养老保险企业缴费率从19%降至16%。这次大幅度的社保降费能否对我国养老金支付造成压力?为此,《中国网财经》专访了全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文教授,以下是访谈全文,这里刊发如下:

 

郑秉文:缴费比例下调将加速养老金制度改革

 

今年政府工作报告中的减税降费措施与前两年相比,力度更大也更有针对性。尤其是将养老保险单位缴费比例降至16%,是我国建立社保制度以来降幅最大的一次。

全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受中国网财经专访时表示,此次下调养老金单位缴费比例是我国“稳就业”的重要举措,意义重大。这一降幅短期来看不会给养老金支付造成压力,长期来看则有利于在倒逼机制下促使养老金制度改革提速,尽快完成省级统筹,实现养老金的投资增值。同时他建议做大养老金个人账户,建立多缴多得的缴费激励机制。

缴费比例下调有利于倒逼养老金制度改革提速

政府工作报告提出将城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%,可谓“降幅空前”。“自从我国建立社保制度以来,这是降幅最大的一次。”郑秉文表示。

2016年时我国也曾下调养老保险单位缴费比例,但那次是“有条件下调”:单位缴费比例超过20%的省份,将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份,可以阶段性降低至19%

当时,单位缴费比例上海是21%,山东和福建是18%,广东和浙江是14%,其他省份是20%。其中符合下调条件的省份有21个:上海单位缴费比例由21%降到20%,北京、天津等20个省份从20%降至19%

与几年前1个百分点的“有条件”下调相比,今年的最高4个百分点的降幅,既彰显了政府降低企业负担的决心和勇气,也不由得会引发人们担忧:如此大的降幅,会不会增大养老金支付压力?

按照37日财政部发布会上的数据,初步统计,2018年全国企业职工养老保险基金的收入是3.6万亿元,基金支出是3.2万亿元,当年结余约4000亿元,滚存结余达到了4.6万亿元。

郑秉文表示,近期来看,下调单位缴费比例至16%对养老金支付影响不大,因为我国目前养老金仍能按照“现收现付、部分积累”的机制运作,当期收大于支。不过郑秉文也表示,随着我国人口结构老龄化的趋势逐渐显现,经过精算,在缴费比例降到16%之后,养老保险基金预计在2028年出现当期收小于支,需要动用结余。“即使今年单位缴费比例不下调,这个时间点也早晚会来的,降费只不过让它有所提前。”郑秉文称。

“下调养老金单位缴费比例是国家‘稳就业’的重要举措,非常必要且意义重大。”郑秉文称,“这项降费措施将在一定程度上形成倒逼机制,使养老金制度改革提速,增强可持续性。”

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