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2019年8月22日,由中国侨联青年委员会、中国金融学会、博鳌亚洲论坛研究院和《比较》杂志共同支持举办的“养老金改革:国际经验与中国方案”课题研讨会暨“侨青圆桌”第十七期会议在京召开。全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文教授应邀参会并作主旨演讲。



世界社保研究中心主任郑秉文教授应邀出席“养老金改革:国际经验与中国方案”

课题研讨会并做主旨发言


2019年8月22日,由中国侨联青年委员会、中国金融学会、博鳌亚洲论坛研究院和《比较》杂志共同支持举办的“养老金改革:国际经验与中国方案”课题研讨会暨“侨青圆桌”第十七期会议在京召开。来自中国人民银行、国务院金融委、中国社会保险学会、清华大学、清华五道口金融学院、博鳌亚洲论坛研究院等相关部门和研究结构的代表参会,各方共同探讨我国城镇职工基本养老保险制度改革的经验、存在的问题和解决思路,为我国基本养老保险制度改革建言献策。

会议由中国侨联副主席李波主持。会议第一环节首先由中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川作主旨发言,他指出政府、企业和家庭各部门都有不同的目标函数,通过借鉴多部门优化模型和多方参与博弈论,深入分析了降低缴费率和企业成本、中央政府和地方政府关系以及地方政府与外来劳工之间的关系,在借鉴养老金改革国际经验的基础上,认为我国基本养老保险制度改革的分析框架需要改变,并详细探讨了三个问题:一是如何看待个人账户,他指出增强个人账户透明度和制度激励性的重要性;二是关于雇主和雇员缴费问题,可借鉴国际经验,考虑雇主和雇员缴费各占一半;三是提出可考虑利用金融机构提供的多对一支付系统实现养老金待遇发放的便捷性。

随后,全国政协委员、世界社保研究中心主任郑秉文教授作题为“中国城镇职工基本养老保险制度:可持续性与改革前景”的主旨演讲,他从未来30年我国城镇职工基本养老保险收支测算结果分析为切入点,对我国城镇职工基本养老保险制度财务可持续的现状、问题与改革前景展开深入分析,并详细探讨了我国城镇职工基本养老保险制度七大改革选项:一是关于财政补贴和中央调剂金的作用;二是划转国有资产充实社保基金,在一定程度上有助于弥补社保基金不足,但其作用效果有限;三是建立外汇型主权养老基金,其功效跟国有资产划转意义是一样的;四是建立多支柱养老保险体系,有助于退休劳动者养老金收入来源的多元化,但第二、三支柱的发展对第一支柱财务可持续性没有影响;五是关于委托全国社会保障基金理事会投资。可考虑打破垄断,形成竞争关系,因为养老保险基金保值增值非常重要,应注重提高养老保险基金的投资收益率;六是关于提高累计结余余额的规模;他指出,追求基金累计结余余额不是坏事,但一定要提高投资效率;七是建立多缴多得原则。社保增收的内在动力来自制度的激励性,以降费为契机扩大养老保险个人账户,不仅可以将中小企业和灵活就业人员纳入进来,扩大覆盖面,而且还可鼓励多缴多得,做实费基。


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