您当前所在位置:首页 >> 实验室快讯 >> 快讯2020年 >> 信息详情
全文搜索:
【PDF全文阅读】

      在今年的政府工作报告中,总理提出确保按时足额发放养老金,千方百计稳定和扩大就业,扩大失业保险保障范围等具体民生保障措施。对此,《经济观察网》记者就上述措施的详细解读专访了全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文教授,这里刊发访谈全文:

 

郑秉文:如何看待政府工作报告中关于养老金、就业率、

失业保险的提法

 

522日,第十三届全国人民代表大会三次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。关于养老金,政府工作报告提出全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放;关于就业,政府工作报告提出就业优先政策要全面强化,千方百计稳定和扩大就业;关于失业保险,政府工作报告提出扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障等措施。

只是,对比2019年政府工作报告,该如何去解读这些提法?

为此,经济观察网专访了全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文,他对上诉提法也给出了自己的解读。

经济观察网:连续两年,政府工作报告提出确保按时足额发放养老金,这意味着什么?

郑秉文:眼下,按时足额发放养老金是没有问题的。

总体来说,职工基本养老保险基金还有近5万亿元的结余,尽管地区之间失衡比较严重,有的省(市)结余很多,有的省(市)结余很少甚至早已“穿底”,只能依靠财政转移支付,但毕竟总体上还是足够的。政策上,我们还有中央调剂制度,2020年调剂比例将上调至4%,这项举措基本上可以起着贫富调剂的功能,再加上财政转移支付,保持养老金当期足额发放是没有问题的。

经济观察网:相比2019年,今年政府工作报告不提养老保险省级统筹、中央调剂制度等政策,为什么?

郑秉文:在社保领域,今年政府工作报告好几个事都没提。

需要注意的是,今年政府工作报告篇幅只有不到一万字(往年政府工作报告多在1.5万字以上),受篇幅限制,社保领域,很多常规性的制度建设都没有提。如推进养老保险省级统筹,今年全国肯定都要实现省级统筹;如2019年政府工作报告提出扩大长期护理保险制度试点,今年也没提,因为今年57日刚发布了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》(征求意见稿),这些政策显然都不是非常紧要的,目前紧要的是要抗击疫情。

经济观察网:政府工作报告提出扩大失业保险保障范围,您今年也提交了一份尽快修订《失业保险条例》的提案,目的是什么?

郑秉文:201711月份,对《失业保险条例》做修订时,我也参与其中,也写好了相关解读文章,但是修订稿公布征求意见以后到现在过了两年半了,也没什么下文,就搁置在那了。而这次正好因为疫情的到来,我想借助疫情推动《失业保险条例》的改革。

为什么要修订《失业保险条例》保险条例呢?

当前《失业保险条例》对待遇发放的规则设定太严格了,失业人员很少能够拿到失业保险金。比如说根据城镇调查失业率,我国有两千多万人失业,但能领取到失业保险金的才两百多万人,只达到1/10

我的意见是,眼下,修法然后再发失业保险金是来不及的,应该在特殊的时期采取特殊的办法,快事快办、特事特办。我们有这么多失业人员,首先应该满足失业人员的需求,让失业的人能领上失业保险金;长期看,还是得修改条例,让条例的规则适合中国国情,让此项制度不再是一个软肋。

我在今年的提案里也说道,《失业保险条例》有三个重要缺陷。

一是参保收益率太小,并且在逐年缩小。从2004年到2018年的十五年间,领取失业保险金的人数减少了近一半,而参保缴费的人数增加了1倍;二是失业收益率太低,相比于两千多万的失业人数,只有200多万人领取了失业保险金;三是失业保险基金积累越来越多,即使经过了5年的减税降费,失业保险基金积累的钱还是这么多,花不出去。

Copyright(c)2012-2013 中国社会科学院社会保障实验室 All Rights Reserved. 技术支持:上海网站建设
本站浏览次数:1493897