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6月11日,中国发展研究基金会召开《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》线上发布会。全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文应邀参加并作评论。本期快讯转发《第一财经》记者的会议报道。

 

65+5年后将破2亿,应对老龄化最重要窗口期开启

 

/郭晋晖

2000年迈入老龄化社会之后,我国人口老龄化的程度持续加深。到2022年左右,中国65岁以上人口将占到总人口的14%,实现向老龄社会的转变。

由中国发展基金会发布的《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》(下称“报告”),进行了上述预测。

报告称,人口老龄化既有挑战也是机遇。从现在到本世纪中叶是中国人口老龄化高速发展的时期,积极、科学、有效应对人口老龄化至关重要。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,应尽快完善我国养老保障体系,“十四五”期间应该尽快推进的重要改革包括,实现养老保险的省级统筹和完善退休制度,如提高法定退休年龄以及实行弹性退休制度。

2050年老年人口将近5亿

从世界范围看,中国属于较晚进入人口老龄化社会的国家,但从2000年步入老龄化社会以后,老龄化发展速度在加快。

国家统计局有分析文章称,人口再生产类型的转变导致了人口年龄结构的老化。2000年,我国65岁及以上人口比重达到7%014岁人口比重为22.9%,老年型年龄结构初步形成,中国开始步入老龄化社会。2018年,我国65岁及以上人口比重达到11.9%014岁人口占比降至16.9%,人口老龄化程度持续加深。

报告认为,人口基数大、发展速度快是中国人口老龄化典型的特征。2000年, 60岁及以上的老年人口为1.3亿,占总人口比例10.3%65岁及以上老年人口8827 万人,占比为7%2005年中国65岁及以上老年人口突破1亿人,超过多数发达国家的总人口。2010年,中国60岁及以上的老年人口数达到1.78亿,占总人口比例13.3%65岁及以上老年人口达到1.18亿人,占总人口的 8.9%

根据国家统计局发布的数据,2019年末中国60岁及以上的老年人口数达到2.54亿,占总人口比例18.1%65岁及以上老年人口达到1.76 亿人,占总人口的12.6%

报告预测,中国将在2022年左右,由老龄化社会进入老龄社会,届时65岁及以上人口将占总人口的14%以上。这一过程仅用约22年,速度快于最早进入老龄社会的法国和瑞典,这两国分别用了115年和85年实现向老龄社会的转变,也快于其他主要的发达国家。

高龄化是中国人口老龄化一个重要的特征。2010年第六次人口普查,中国有 1904万高龄老年人。《中国人口和就业统计年鉴》的统计数据显示,2000~2018 年,低龄老年人口、中龄老年人口和高龄老年人口占总人口的比重分别从6.16% 3.34%0.96%左右上升到10.73%5.03%2.08%左右。其中高龄老年人口的平均增速最快。 随着三次生育高峰的出生人口相继进入高龄期,未来老年人口年龄结构中“高龄化”现象将逐渐凸显。

报告测算,2020 年中国65岁及以上的老年人约有1.8亿,约占总人口的13%2025年“十四五”规划完成时,65岁及以上的老年人将超过2.1亿,占总人口数的约15%2035年和2050年时,中国65岁及以上的老年人将达到3.1亿和接近3.8亿,占总人口比例则分别达到 22.3%27.9%。如果以60岁及以上作为划定老年人口的标准,中国的老年人口数量将会更多,到2050年时将有接近5亿老年人。

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