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近日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文公布,其中明确指出实施渐进式延迟法定退休年龄。“延退”再次成为热点议题,就此,红星新闻记者专访了中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文,以下是访谈全文:

 

郑秉文:如何理解“十四五规划”提出的渐进式

延迟退休年龄?

 

113日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》全文公布。其中提到,实施渐进式延迟法定退休年龄。那么,这是否意味着延迟退休政策真的快要出台了?当前有无相对成熟的延迟方案?115日,红星新闻记者就延迟退休话题专访了中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文。

郑秉文表示,渐进式延迟退休在国际上已有成熟经验。他建议,中国的法定退休年龄,不应区分脑力劳动和非脑力工作群体,性别区分最终也应该取消。

我国延迟退休年龄的话题可追溯到十多年前

目前,我国法定的退休年龄是男职工年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工,男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

红星新闻记者注意到,关于延迟退休年龄的话题,可追溯到十多年前。早在200811月,人保部社会保障研究所负责人称,有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,明确提到研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

2014年全国两会期间,时任人力资源和社会保障部部长尹蔚民答记者问时曾说,人社部会在2020年前,将延长退休年龄的方案推出来。不过,尹蔚民强调,这个政策本身讲的就是渐进性,所以核心就是小步、分阶段、渐进式的推进。在制定政策过程中,会认真听取各方面的意见,进行充分的论证。

2020年,延迟退休政策方案并未如约露面。郑秉文接受红星新闻采访时说,延迟退休写在十四五规划中,从决策者的角度看,十四五期间就应该要实施延迟退休政策。

郑秉文回顾,在十三五规划中也有类似表述,具体为实施渐进式延迟退休年龄政策,但由于种种原因,十三五没有付诸实施。我觉得,中央的这个决策是正确的。所以,按照十四五规划,需要中央审时度势,根据具体情况来安排实施这项政策的节奏。

渐进式延迟退休在国际上已有成熟经验,一年延迟三四个月,适合我国国情

何为渐进式延迟退休?郑秉文解释,渐进式延迟法定退休年龄是指每一年延迟几个月,或每几年延迟一岁。国际上比较流行的做法有两种,一种是每年延迟三个月,四年能延迟一岁;另一种是每年延迟四个月,需要三年时间延迟一岁。

这项政策已经很成熟了。郑秉文介绍,在2008年金融危机袭击欧洲、2010年欧洲发生债务危机时,欧盟十几个成员国在2010年一年之内都延迟了退休年龄,使用的几乎全是渐进式延长的办法。如果按三年延迟一岁计算,女工退休从50岁延迟到60岁,就需要30年,如果延迟到65岁,就需要45年,将近半个世纪;如果按四年延迟一岁,那便需要40年时间才能延迟到目标法定退休年龄。这种渐进式延迟退休的做法,在国际上已有成熟经验。

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