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      10月23日,中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文应邀参加中国社会科学院大学政府管理学院创办的第二届社会保障管理论坛“职业年金管理与发展”,并主持了论坛闭幕式环节,下面为闭幕式总结发言的主要内容。


郑秉文:第二支柱养老金应成为实现共同富裕的基础性制度


      10月23日,中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文应邀参加中国社会科学院大学10月22-23日,由中国社会科学院大学创办的第二届社会保障管理论坛在北京举办,论坛围绕“职业年金与发展”进行交流研讨。中国社会科学院大学政府管理学院特聘教授、中国社会科学院世界社保研究中心主任、博士生导师郑秉文教授主持论坛第九单元“闭幕式”并做总结发言,主题为“第二支柱养老金应成为促进或者实现共同富裕的补充性制度”。

      郑秉文教授结合论坛内容,在闭幕式上谈了几点自己的学术感想。

      首先,郑秉文教授提取了我国养老保险制度发展中的两个改变国人养老观念的时间节点,由此指出我国养老保险制度已经成为实现共同富裕的一个基础性制度。其中,第一个时间节点是我国现代缴费型养老保险制度的建立,改变了长期企业办社会的现状,让企业成为了市场主体,劳动力市场逐渐形成,由此促使了我国市场经济的实现,因此基础养老制度改变了我们的观念、社会形态和时间形态。第二个时间节点则是企业年金和职业年金制度的建立,让养老金与市场挂钩,并逐步扩大了市场在养老金中的作用。郑秉文教授认为,养老金改革不仅改变了人们的社会经济生活,甚至改变了人们的观念,而观念的改变恰是最大的改变,是改变经济社会的基本动力。

      郑秉文教授总结道,实现共同富裕离不开市场,正如习总书记讲的实现共同富裕不仅仅是物质的,包括精神的;实现共同富裕并不意味着整齐划一的平均主义,而要更好地发挥市场和政府的作用,而非让二者相互排斥。


      郑秉文教授从自身研究出发,指出第二个问题是职业年金和企业年金的下一步改革可以从放开个人选择权开始,尤其是职业年金可以成为重要的突破口。放开个人选择权后,职业年金可以实现长期资金的积累,进入另类投资市场以规避在二级市场中可能出现的巨大波动造成的资金风险,同时也让年轻参保人能够获得更高收益率。个人选择权的实现涉及到生命周期资金这一长期资金的诞生,牵一发动全身,不仅需要代理人、投管人、受托人的共同努力,还需要政策制定部门和制定者的高度重视。对此,郑秉文教授强调,虽然养老保险制度已经历了两次飞跃发展,但尚存很多地方需要修改,职业年金和企业年金的发展还面临很多挑战。此外,郑秉文教授还进一步阐释了企业年金与职业年金如何实现“双金”平衡发展。他认为职业年金与企业年金需实现平衡发展,否则发展过于迟缓的企业年金必定会影响共同富裕的实现。在谈及如何迅速扩大企业年金参与率及覆盖面时,郑秉文教授主要讲了职业年金“超级自动加入”机制带来的两方面启示。一方面是抓住机会窗口,在企业年金制度中引入自动加入机制;二是要让企业年金被看成是雇主必然成本、工人收入的一部分,而非额外负担。郑秉文教授强调,“双金”平衡发展能为共同富裕做出贡献,应避免让第二支柱成为拉大贫富差距的制度。

      最后,郑秉文教授再次对前来参会的业内人士表示感谢,并宣布此次社保管理论坛圆满结束!

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