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该文即将公开发表,如引用,需注明出处并征得本实验室(世界社保研究中心)或作者本人的同意——编者的话


贫民窟:拉丁美洲城市化进程中的一个沉痛教训∗


郑秉文 中国社会科学院美国所所长 世界社保研究中心主任

内容摘要:该文回顾了一个世纪以来拉美地区住房政策的演变历史,认为有三个因素制约了其住房潜在市场需求的显性化,即过度城市化、城市贫困化和收入分配不公。同时,A、B和C这三个手段(西班牙文的储蓄、住房补贴和抵押信贷的字头)却从未在拉美地区成功地为提高居民购买住房能力做出明显的贡献,于是,在拉美地区公租房比重十分有限的前提下,自建房便得以大规模地存在下来,“住房自有率”名列前茅,仅次于亚洲而在世界排名第二。上述这些社会现象互为前提,恶性循环,成为贫民窟普遍存在的主要根源。贫民窟在拉美地区普遍经历了非法化、合法化和正规化等三个阶段,由此成为一个历史必然。拉美地区住房政策和住房供给体系百年历史的演变显示,它经历了民粹主义、新自由主义和新民粹主义这样一个“之”字型的弯路,为世人提供了很好的反面案例。
关 键 词:住房供应体系 住房政策 住房融资和抵押 贫民窟 拉美民粹主义

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