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这期刊发的《工作论文》是由太平养老保险股份有限公司战略发展部撰写的《约旦社会保障体系》。如引用,请注明出处并征得本实验室(世界社保研究中心)或作者本文的同意——编者。

约旦社会保障体系

宋湘茵、王雪莹、周晨辰、何宇鹏,办公室吴阳明

太平养老保险股份有限公司战略发展部

Emailsddinfo@tpp.cntaiping.com

约旦哈西姆王国,简称约旦,位于亚洲西部,阿拉伯半岛西北部,西邻以色列和巴勒斯坦,北接叙利亚,东北与伊拉克交界,国土面积8.93万平方公里,共划分为12个省,首都为安曼,主体居民为阿拉伯人。约旦历史悠久但立国较晚,自然资源相对匮乏。近年来,现任国王阿卜杜拉二世以经济建设为中心,致力于国民经济发展和改善民生,逐步加大了社会保障体系改革与建设步伐。本文通过对约旦社会保障公司的分析,研究约旦社会保障体系发展情况及下一步改革方向。

一、约旦社会经济发展情况

(一)宏观经济

约旦是发展中国家,工业和经济基础薄弱,资源较贫乏,可耕地少,依赖进口。21世纪初,约旦经济发展较快,GDP连续数年实现6%以上的增长。随后受到国际金融危机、“阿拉伯之春”及叙利亚危机等一系列负面因素影响,约旦经济增速大幅回落。国内三大支柱产业为服务业、工业、农业,根据CIA数据,2016年服务业、工业和农业占GDP比重分别为66.2%29.6%4.2%。约旦财政状况长期不佳,收入来源长期依靠旅游、侨汇和国际援助。主要贸易伙伴为沙特、中国、美国等,2016进出口贸易总额268亿美元,贸易逆差117亿美元。2017年,约旦国内生产总值为400.68亿美元,实际GDP增速为1.97%,人均GDP4129.75美元。

1 约旦2012-2017年宏观经济情况

年份

GDP(亿美元)

人均GDP(美元)

失业率

通胀率

2012

309.37

3870.75

12.2%

4.5%

2013

335.94

3992.87

12.6%

4.8%

2014

358.27

4066.94

11.9%

2.9%

2015

375.17

4096.10

13.1%

-0.9%

2016

386.55

4087.94

15.3%

-0.8%

2017

400.68

4129.75

14.9%

-

注:GDP、人均GDP为折算现价美元。

资料来源:世界银行,中国驻约旦大使馆参赞处。

未来,约旦将结合国情,通过加快与国际货币基金组织新一轮贷款谈判、实施经济体制改革、减少债务、增加税收、紧缩财政、限制外籍劳工从业范围、创造就业机会等措施,不断促进国民经济增长和人民生活水平的提高。

(二)人口与劳动力

根据约旦国家统计局2015年实施的第六次人口和住房普查,全国总人口约为953.2万人,较2013年增加了300万人,其中男性约500万人、女性约450万人,分别较2013年增加184万人和113万人。城市人口与农村人口占比约为8:2。约旦人口在最近55年间增加了10倍以上,增幅最大的是过去十年,自2011年以来受周边国家武装冲突加剧和政治动荡等因素涌入的难民和自愿移民是人口快速增长的重要因素之一。

年龄结构方面,目前约旦人口年龄结构相对年轻,根据世界银行的最新数据,2017年约旦总人口为970万人,其中,0-14岁人口为344万人,占总人口的35.5%15-64岁人口为589万人,占总人口的60.7%65岁及以上人口为37万,占总人口的3.8%

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